北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為北京市“高精尖”產(chǎn)業(yè)的典型代表領域之一。 

一、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設和發(fā)展情況 

　　2018年底，北斗三號已完成基本系統(tǒng)建設，向全球提供服務。北斗三號具備定位、導航、授時等全球基本導航服務能力，基本性能與GPS 相當，同時還能夠提供短報文通信、星基增強、國際搜救、精密單點定位等特色化服務。2020年北斗將全面完成系統(tǒng)建設，服務范圍覆蓋全球，2035年前國家還將建設完善更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系。據(jù)今年發(fā)布的《中國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2018年我國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達到3016億元，較2017年增長18.3％，其中北斗對產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值的貢獻率已達到80％。根據(jù)《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的目標，到2020年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局將基本形成，產(chǎn)業(yè)應用規(guī)模和國際化水平將大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4000億元。 

二、北京市北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

　　1、資源稟賦優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長 

　　北京市北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的集聚優(yōu)勢，全市從事北斗導航與位置服務領域科技研發(fā)和產(chǎn)品研制的企事業(yè)單位、高校科研院所共400余家，已經(jīng)形成國內(nèi)最完整的北斗產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　近年來，北京市北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)保持高速增長，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)從2012年的100億元增加到2018年的超過500億元，年均復合增長率超過30％，產(chǎn)值增長速度全國城市排名第一。在衛(wèi)星導航領域全國上市（含新三板）的51家企業(yè)中，在京的有17家，數(shù)量占比達到1/3，年營收總額在全國上市公司總營收中占比高達62%，其中年營業(yè)收入超過10億元的在京企業(yè)就有8家。 

　　2、科技創(chuàng)新實力雄厚，技術(shù)產(chǎn)品市場領先 

　　北京市作為我國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達、創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)，匯集了北斗導航領域眾多龍頭企業(yè)和技術(shù)人才，擁有國內(nèi)眾多高校及科研機構(gòu)，這些研究機構(gòu)均深入涉足北斗導航與位置服務領域科學研究和應用開發(fā)，并與國內(nèi)外研究機構(gòu)實現(xiàn)廣泛合作，與業(yè)內(nèi)企業(yè)群體共同形成了國內(nèi)領先、具有國際影響力的北斗創(chuàng)新鏈，成為北京市北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動力源泉。 

　　在技術(shù)產(chǎn)品方面，北京市北斗相關(guān)產(chǎn)品涉及廣泛，包括基礎器件、基礎軟件、基礎數(shù)據(jù)、終端集成、系統(tǒng)集成、運營服務等6大類24小類共2000多種產(chǎn)品，幾乎覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。尤其是多模多頻高性能芯片、導航型模塊、高精度模塊、高精度定位板卡、高精度天線等產(chǎn)品在全國具有較強優(yōu)勢，保持了較高的市場占有率。 

　　3、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化 

　　當前，北京市已發(fā)展形成完整的北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)集聚效應明顯。在產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎產(chǎn)品環(huán)節(jié)，以北斗星通、超圖軟件等龍頭骨干企業(yè)為代表，在自主芯片、天線、信號仿真、導航傳感器、基礎軟件等方面技術(shù)水平和市場占有率居國內(nèi)領先地位；在產(chǎn)業(yè)鏈中游終端集成和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，以合眾思壯、北斗天匯等龍頭骨干企業(yè)為代表，在高精度應用終端及應用系統(tǒng)、北斗授時、車載終端等領域技術(shù)和市場優(yōu)勢明顯。在產(chǎn)業(yè)鏈下游運營服務環(huán)節(jié)，以百度、高德、北斗導航位置服務公司等龍頭骨干企業(yè)為代表，在移動位置服務、智慧城市、智能交通等領域均保持國內(nèi)服務領先水平。 

　　目前，北京市已基本形成了以北京市科技創(chuàng)新中心建設為核心目標，以海淀為技術(shù)研發(fā)區(qū)，以亦莊為高端成果轉(zhuǎn)化和應用示范區(qū)，以順義為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)的“一核三區(qū)兩平臺”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。 

　　4、典型應用示范引領，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著 

　　近年來，北京市實施完成了“北京市北斗衛(wèi)星導航應用示范項目”，圍繞“城市精細管理、城市安全運行、便捷民生服務、高效產(chǎn)業(yè)提升”等領域，大力推進北斗技術(shù)應用，形成了一批在全國具有影響力的典型北斗應用示范工程，使城市綜合運行保障能力、公共交通服務保障能力、應急預警監(jiān)測能力、現(xiàn)代物流管理運營能力等均得到極大地提升，實現(xiàn)了由粗放管理和服務到基于位置的精確管理和服務。除此之外，許多行業(yè)也主動積極應用北斗技術(shù)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)業(yè)務的信息化升級改造。 

　　2018年8月27日，北京市經(jīng)濟和信息化局與北京市國資委聯(lián)合召開了北京市北斗衛(wèi)星導航技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合應用推進會，有力推動了北斗衛(wèi)星導航技術(shù)在市屬國有企業(yè)、各委辦局等多部門多領域的應用探索。當前，北京市北斗應用正越來越廣泛地深入百姓日常生產(chǎn)和生活的方方面面，發(fā)揮著越來越重要的作用。 

　　5、政策保障體系完善，平臺助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　為加快推動北斗應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市不斷完善政策保障體系，逐步確定了“能用盡用”的北斗推廣政策，通過政府信息化技術(shù)審查機制，要求新上信息化項目必須采用國產(chǎn)北斗定位授時技術(shù)；陸續(xù)出臺了《北京市推進北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2012-2015年）》《京津冀協(xié)同推進北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2017-2020年）》等政策，并從技術(shù)創(chuàng)新、資金支持、推進應用、產(chǎn)業(yè)配套和引進人才等方面為北京市北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了全方位的支持和保障。 

　　同時，北京市構(gòu)建了“平臺+ 基金+ 聯(lián)盟”的產(chǎn)業(yè)服務體系，其中，財政股權(quán)投資成立的北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)公共平臺，目前在線用戶數(shù)量已達到27.7萬戶，服務中小企業(yè)數(shù)量達到613家，成為北京市北斗導航與位置服務領域的公共運營中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心。 

三、下一步工作重點 

　　當前，北斗技術(shù)應用已進入產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒋蟊娀H化的發(fā)展新階段，北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)正邁入創(chuàng)新發(fā)展新時代。未來幾年，北京市將緊緊圍繞“四個中心”戰(zhàn)略定位，以“京津冀協(xié)同發(fā)展”“一帶一路”等國家戰(zhàn)略為指引，抓住北斗邁向綜合時空體系升級跨越發(fā)展的機遇，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，進一步打造好北京市北斗高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進北斗在行業(yè)和大眾領域的深化應用，服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心而努力奮斗。 

　　1、進一步完善政策體系，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。積極引導北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持北斗領域高精度應用、創(chuàng)新應用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等方面。 

　　2、進一步構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)，全面深化北斗創(chuàng)新應用。目前，北京市經(jīng)信局已成立北斗應用專班，計劃落實市領導指示，做好“北斗+”產(chǎn)業(yè)對接和北斗技術(shù)應用場景設置工作。 

　　3、進一步推進北京市科技創(chuàng)新中心建設，引領國家智能信息產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。充分發(fā)揮北京市科技資源、產(chǎn)業(yè)和專家優(yōu)勢，全力推進北斗創(chuàng)新資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺建設，打造具有全球影響力的北斗時空創(chuàng)新中心，重點推動結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的北斗高端產(chǎn)品研發(fā)制造、在線導航與位置服務、時空大數(shù)據(jù)應用等在內(nèi)的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而引領和推動我國智能信息產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。（北京市經(jīng)濟和信息化局局長 王剛） 

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